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《省人民政府辦公廳關于推動高質量發展對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》解讀
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索 引 號: 000014349/2020-2779174 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2020-08-03 16:06:46
文  號: 是否有效:
名  稱: 《省人民政府辦公廳關于推動高質量發展對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》解讀

一、出臺背景

黨中央、國務院高度重視健全正向激勵機制,將其作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。習近平總書記在黨的十九大報告中強調“建立激勵機制”,在黨的十九屆四中全會上再次提出“完善擔當作為的激勵機制”,并親自審定《中共中央辦公廳關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,要求“充分發揮政策的激勵引導和保障支持作用”。李克強總理多次強調建立獎懲并舉機制激勵各地競相推動科學發展,并于2016年親自研究出臺《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》,2019年又將激勵措施由24項增加至30項。

省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署。省委書記、省人大常委會主任孫志剛第一時間作出指示批示,多次召開省委常委會、專題會等進行研究部署,并親自審定《中共貴州省委辦公廳關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,要求“建立激勵機制”。省委副書記、省長諶貽琴著眼加快建設效能政府、推進政府治理能力現代化,在2019年作出“深化落實年”部署基礎上,把2020年定為全省政府系統“效能提升年”,審定印發《2020年效能提升年行動方案》,明確“建立督查激勵政策措施”,“對真抓實干成效明顯的地方和部門進行通報表揚并給予政策、資金、項目等實實在在的激勵支持”。

為充分激發和調動各地各部門干事創業的積極性、主動性和創造性,推動形成真抓實干、擔當作為的良好局面,根據工作安排,省政府辦公廳按照國務院做法,結合貴州實際,在學習借鑒其他省(區、市)經驗做法基礎上,牽頭研究出臺了《省人民政府辦公廳關于推動高質量發展對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》(以下簡稱《通知》)。

二、總體考慮

在《通知》起草過程中,我們有三點考慮:一是堅持事權責任與激勵事項相統一。每個激勵事項均由對應的責任單位根據本單位職責權限提出,激勵政策、資金、項目均屬于責任單位事權,同類單一工作和對應激勵事項盡量作了歸并處理,涉及兩個及以上責任單位按照職責分工分別牽頭開展相應工作。二是堅持資源整合和優化分配相統一。激勵措施充分整合省級政策、資金、項目等資源,對真抓實干成效明顯地方給予傾斜支持,使資源配置更加科學合理。在激勵對象的考慮上,突出市、縣兩級并兼顧金融機構,因省級部門是激勵對象的組織者、實施者,不納入激勵對象。三是堅持補齊短板和做優特色相統一。既聚焦脫貧攻堅“兩不愁三保障”等工作中存在的短板,又聚焦十二個農業特色優勢產業、十大工業產業、服務業創新發展十大工程等重點產業發展,強化激勵措施。

三、主要內容

《通知》共有30條督查激勵措施,包括四個方面:一是脫貧攻堅方面。具體為1-3條,主要是對扶貧開發、農村產業革命、易地扶貧搬遷后續扶持工作成效顯著的地方給予督查激勵。二是守住“兩條底線”方面。具體為4-22條,主要是對促進工業轉型升級和“千企改造”“萬企融合”、落實能源工業運行新機制、固定資產投資及交通水利等重大項目建設、產業大招商和優化營商環境、服務業創新發展十大工程推進、文化旅游產業發展和促進消費、深化商事制度改革和“全省通辦、一次辦成”改革、外向型經濟發展、科技創新、“雙創”示范基地打造、質量工作、財政績效管理、防范化解金融風險和金融支持實體經濟發展、土地節約集約利用、生態環境問題整改、河(湖)長制落實和林業資源保護、農村人居環境整治和鄉鎮生活污水垃圾處理及傳統村落保護等成效顯著的地方或單位給予督查激勵。三是保障和改善民生方面。具體為23-28條,主要是對促進重點群體就業創業、校企合作、公立醫院綜合改革、城鎮保障性安居工程和農村危房改造、養老服務體系建設和體育健身產業發展、安全生產和大數據及網絡安全等成效顯著的地方給予督查激勵。四是其他方面。具體為29-30條,主要是對法治政府建設,以及獲得黨中央、國務院和省委、省政府督查表揚的地方和單位所涉事項給予督查激勵。

以上30條督查激勵措施中,除第18條激勵對象為市、縣和金融機構外,其余激勵對象均為市、縣。激勵手段中,政策激勵主要在改革試點、指標分配、基地培育、檢驗檢測等方面予以傾斜支持;資金激勵主要是統籌中央和省級相關資金予以傾斜支持;項目激勵主要是在項目安排和申報建設上予以傾斜支持。同時明確,對被黨中央、國務院及國家有關部委和省委、省政府通報批評、約談、問責,以及因工作不力、處置不當引發重大負面輿情的,涉及地區和單位有關工作不予督查激勵;對在中央和省級督查、檢查、考核中暴露重大問題較多,或被中央和省級通報批評、約談、問責的事項較為集中的,該地區和單位不予納入督查激勵范圍。

需要說明的是,各項督查激勵措施只作概括性表述,具體激勵內容、措施和實施流程由責任單位細化。

具體工作由省有關部門負責解釋。

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圖解

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