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中共六盤水市委關于認真學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的決定

日期:2019-11-25 09:32 字號: [ ] 視力保護色:

(2019年11月21日中國共產黨六盤水市第七屆委員會第十次全體會議通過) 


中國共產黨六盤水市第七屆委員會第十次全體會議認真討論研究,就學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,作出如下決定。

一、深刻認識黨的十九屆四中全會的重大意義

黨的十九屆四中全會于2019年10月28日至31日在北京舉行,全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),習近平總書記就《決定(討論稿)》向全會作了說明并作重要講話。

黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議,是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。全會重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題并作出決定,是以習近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰略上全面考量,立足當前、著眼長遠作出的重大決策,對于堅定全黨全國各族人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有十分重要的意義。

全會通過的《決定》,全面回答了在我國國家制度和國家治理上,應該“堅持和鞏固什么,完善和發展什么”這個重大政治問題。深刻闡明了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、總體要求、總體目標、重點任務、根本保證,體現了全黨意志,反映了人民意愿,是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領,對于推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能,對于統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,不斷滿足人民對美好生活新期待,戰勝前進道路上的各種風險挑戰,確保黨和國家興旺發達、長治久安,具有重大而深遠的意義。習近平總書記對《決定(討論稿)》作的說明,高屋建瓴、視野深邃、內涵豐富,深刻闡明了黨中央作出《決定》的深謀遠慮,為我們學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會《決定》精神提供了根本方法。

學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十九屆四中全會精神,對于動員全市各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢記囑托、感恩奮進,按時高質量打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、同步開啟建設社會主義現代化國家新征程,具有重大現實意義和深遠歷史意義。全市各級黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位,增強政治自覺,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,精心組織學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,引導全市上下把思想和行動統一到全會精神上來,把智慧和力量凝聚到全會確定的各項目標任務上來,毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度,與時俱進完善和發展中國特色社會主義制度,充分發揮中國特色社會主義制度優越性,推進國家治理體系和治理能力現代化,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出六盤水貢獻。

二、準確把握黨的十九屆四中全會的精神實質

學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,首要任務是準確把握習近平總書記重要講話以及全會提出的重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署等的精神實質。

(一)準確把握習近平總書記在全會上的重要講話精神。習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話,回顧總結了一年多來黨和國家工作,科學分析了國內外形勢的發展變化,深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性,圍繞堅定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題,對貫徹落實全會精神提出明確要求。講話高瞻遠矚、總攬全局,求真務實、守正創新,提出了一系列新思想新論斷新要求,進一步深化了對中國特色社會主義規律的認識,是馬克思主義國家制度建設和國家治理理論的創新發展,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指南和基本遵循。全市各級黨組織和廣大黨員干部要準確把握習近平總書記重要講話的精神實質,切實增強思想自覺、政治自覺和行動自覺,把講話提出的新思想新觀點新要求落實到行動上、貫徹到工作中。

(二)準確把握中國特色社會主義制度發展和我國國家治理的歷史性成就。黨的十九屆四中全會明確指出,中國共產黨自成立以來,團結帶領人民,堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,贏得了中國革命勝利,并深刻總結國內外正反兩方面經驗,不斷探索實踐,不斷改革創新,建立和完善社會主義制度,形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度,加強和完善國家治理,取得歷史性成就。黨的十八大以來,我們黨領導人民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安定、國家統一提供了有力保障。全市各級黨組織和廣大黨員干部要準確把握中國特色社會主義道路是引領中華民族實現偉大復興的唯一選擇,堅定中國特色社會主義制度自信,牢牢抓住大有可為的歷史機遇,在新時代的長征路上不斷譜寫六盤水發展新篇章。

(三)準確把握中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學內涵、本質特征和顯著優勢。黨的十九屆四中全會明確提出,中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。新中國成立70年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐證明,中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系,是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系,是能夠持續推動擁有近14億人口大國進步和發展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。

全會立足歷史和現實,從13個方面系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,主要是:堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢;堅持人民當家作主,發展人民民主,密切聯系群眾,緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢;堅持全面依法治國,建設社會主義法治國家,切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢;堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優勢;堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識,實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢;堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢;堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念,弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢;堅持以人民為中心的發展思想,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路的顯著優勢;堅持改革創新、與時俱進,善于自我完善、自我發展,使社會始終充滿生機活力的顯著優勢;堅持德才兼備、選賢任能,聚天下英才而用之,培養造就更多更優秀人才的顯著優勢;堅持黨指揮槍,確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢;堅持“一國兩制”,保持香港、澳門長期繁榮穩定,促進祖國和平統一的顯著優勢;堅持獨立自主和對外開放相統一,積極參與全球治理,為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。這些顯著優勢,是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。全市各級黨組織和廣大黨員干部要準確把握中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢,自覺與中國特色社會主義系列制度對標對表,提高制度執行力,確保中央決策部署在六盤水落地生根、開花結果。

(四)準確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求和總體目標。黨的十九屆四中全會鮮明提出了總體要求,強調必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持解放思想、實事求是,堅持改革創新,突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。制定了總體目標,提出到我們黨成立100年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立100年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。全市各級黨組織和廣大黨員干部要準確把握推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略安排,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅決打好“三大攻堅戰”,深入推進“三大戰略行動”,牢牢守好發展、生態和安全“三條底線”,縱深推進全面從嚴治黨,用創新的辦法解決治理中的新問題,不斷提高六盤水治理實效。

(五)準確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重點任務。黨的十九屆四中全會聚焦支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,從13個方面進行了部署,包括堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平;堅持和完善人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治;堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力;堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系;堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展;堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度,鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎;堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要;堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩定、維護國家安全;堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生;堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度,確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務;堅持和完善“一國兩制”制度體系,推進祖國和平統一;堅持和完善獨立自主的和平外交政策,推動構建人類命運共同體;堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督。全市各級黨組織和廣大黨員干部要準確把握這些重點任務是發揮我國制度優勢、提高國家治理水平的主攻方向和著力點,自覺結合部門職能職責,加強研究,不斷創新實踐,讓中國特色社會主義制度優勢在六盤水大地得到充分展現,努力走出一條符合時代要求、富有六盤水特點的治理體系和治理能力現代化之路。

三、持續掀起學習宣傳黨的十九屆四中全會精神的熱潮

全市上下要按照黨中央的統一部署和省委、市委的要求,科學謀劃、精心組織,廣泛開展形式多樣的學習宣傳活動,推動學習宣傳覆蓋到全市各級黨組織和全體黨員,確保黨的十九屆四中全會精神厚植基層、入腦入心。

(一)扎實組織學習培訓。把學習黨的十九屆四中全會精神作為理論武裝工作的重點任務,作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要學習內容,作為各級黨委(黨組)理論學習中心組的重點學習內容,作為黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院教育培訓的必修課,作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內容。市委舉辦學習貫徹黨的十九屆四中全會精神專題研討班,各地各部門要采取培訓班、學習班、讀書會、報告會、講壇講座等形式,將全會精神迅速傳達到每一名黨員。集中一段時間對全市縣處級以上領導干部進行全員輪訓,分期分批對全市科級以上領導干部進行輪訓。注意抓好離退休人員、新經濟組織和新社會組織從業人員、流動人口中黨員的學習。要用好中央指定書目和輔導材料、用好“學習強國”等學習平臺開展學習培訓。

(二)廣泛開展集中宣講。從現在起到明年初,在全市范圍內集中開展黨的十九屆四中全會精神宣講活動。市委組建黨的十九屆四中全會精神宣講團,結合主題教育“五個一”活動,迅速分赴縣、鄉和各系統開展宣講。各縣(市、特區、區)黨委、六盤水高新區黨工委要抽調骨干力量組成宣講團,深入機關、企業、鄉村、學校、社區開展宣講。做好面向黨外人士的宣講工作。要發揮領導干部表率作用,全市各級黨政軍群主要負責同志要帶頭宣講。要把宣講黨的十九屆四中全會精神與宣講黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀、脫貧致富知識技能、增強能力本領結合起來,充分發揮新時代文明實踐中心、新時代學習大講堂、新時代農民(工人、市民)講習所、縣級融媒體中心、網絡宣傳媒介等宣傳陣地作用,突出對象化、分眾化、互動化宣講,增強宣講的針對性有效性、吸引力感染力。

(三)統籌抓好媒體宣傳。全市各級各類新聞媒體要把宣傳黨的十九屆四中全會精神作為重大政治任務,制定具體方案,創新手段方法,開展全方位、廣覆蓋、多層次的宣傳,推動黨的十九屆四中全會精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網站,確保全會精神傳達到每一個黨支部、每一名黨員干部群眾。市級主要媒體要拿出重要版面、重點時段,開設專題專欄,著力推出一批有分量的深度報道、通訊綜述、評論言論、權威專訪等。要堅持網上網下宣傳一體推進,注重運用微博、微信、新聞APP等傳播載體,廣泛開展在線訪談、網民互動、網絡征文等活動,積極引導網絡輿論,形成網上正面輿論強勢。

(四)深入開展研究闡釋。要緊緊圍繞全會提出的重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署,組織廣大理論工作者開展深入系統研究,推出一批有價值、有分量的研究成果。要抓住干部群眾關注的深層次思想問題,列出一批重點選題,有針對性地開展研究闡釋,著力把我國國家制度和國家治理體系的歷史傳承、文化傳統、現實基礎和顯著優勢講透徹,不斷增強學習宣傳的理論深度、實踐力度、情感溫度,增進人民群眾的政治認同、思想認同、情感認同。對錯誤觀點和歪曲解讀,要積極引導、及時辨析,解疑釋惑、澄清是非、以正視聽。

(五)激發干事創業激情。堅持把制度自信貫穿學習宣傳工作始終,全面、準確、深入地宣傳貫徹全會精神,進一步凝聚黨心民心,增強干事創業信心,營造堅定中國特色社會主義制度自信的濃厚氛圍。要把學習宣傳黨的十九屆四中全會精神與學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章結合起來,與貫徹落實省委十二屆六次全會精神結合起來,與做好當前和今后一個時期工作結合起來,把學習成果體現在推動工作、促進發展的實績上,進一步激發全市干部群眾面對機遇有闖勁、面對任務有干勁、面對差距有拼勁的干事創業激情,確保黨的十九屆四中全會部署的各項任務在六盤水落地生根。

四、全面推動黨的十九屆四中全會精神在六盤水落地落實

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把貫徹落實黨的十九屆四中全會精神與落實習近平總書記對貴州工作的重要指示精神緊密結合起來,按照省委十二屆六次全會部署,不斷把制度優勢轉化為治理效能,讓中國特色社會主義制度優勢在六盤水大地充分展現。

(一)堅決做到“兩個維護”。做到“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗,是我們黨最根本的政治紀律和政治規矩。必須堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺政治自覺行動自覺,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕,確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示精神在我市一貫到底、落地生根。建立“不忘初心、牢記使命”的制度,建立健全經常性學習教育、調查研究、檢視問題和整改落實機制,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持依規治黨,提高黨內法規執行力,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等黨內法規,高度警覺“七個有之”問題,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面派、兩面人,堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行,始終保持政治清醒和政治定力。

(二)充分發揮黨的領導核心作用。健全黨的全面領導制度,落實黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度,健全各級黨委(黨組)工作制度,確保黨在各種組織中發揮領導作用。完善黨領導各項事業的具體制度,把黨的領導落實到統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局各方面。健全為人民執政、靠人民執政各項制度,貫徹黨的群眾路線,完善黨員、干部聯系群眾制度,創新互聯網時代群眾工作機制。健全提高黨的執政能力和領導水平制度,堅持民主集中制,健全決策機制,強化決策執行、評估和監督。完善全面從嚴治黨制度,加強各級黨委(黨組)領導班子和基層黨組織建設,推進黨支部標準化規范化建設,健全黨管干部、選賢任能制度,完善擔當作為的激勵機制,建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。發揚斗爭精神,增強斗爭本領,大力糾治形式主義、官僚主義,堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性、影響黨長期執政的問題作斗爭。

(三)全力保證人民當家作主。堅持人民主體地位,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,健全人大對“一府一委兩院”監督制度,健全代表聯絡機制,健全人大組織制度、選舉制度和議事規則,完善論證、評估、評議、聽證制度。加強縣鄉人大規范化建設。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,完善人民政協專門協商機構制度,發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能。推動社會主義協商民主廣泛、多層、制度化發展,構建程序合理、環節完整的協商民主體系,完善協商成果采納、落實和反饋機制。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,做好民族工作和宗教工作,健全黨外代表人士隊伍建設制度。堅持和完善民族區域自治制度,全面深入持久開展民族團結進步創建。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,維護職工合法權益。

(四)著力建設人民滿意的服務型政府。堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督,創新行政方式,提高行政效能。優化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制。深化行政執法體制改革,落實行政執法責任制和責任追究制度。完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能,實行政府權責清單制度。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,深化行政審批制度改革,改善營商環境。嚴格市場監管、質量監管、安全監管,加強違法懲戒。深化事業單位改革,推進政事分開、事企分開、管辦分離,強化事業單位公益屬性。改革社會組織管理制度,促進社會組織健康有序發展。抓住互聯網、大數據、人工智能、5G、區塊鏈等新技術新業態蓬勃發展的歷史機遇,加快智慧城市和數字政府建設,推動大數據在扶貧、教育、遠程醫療、公共安全、便民服務等領域的應用。積極融入省政務數據“一云一網一平臺”體系,繼續推進“最多跑一次”“集成套餐服務”“一窗式”分類受理改革,加快“一網通辦”建設,推進政務服務線上線下全面融合。

(五)確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰。堅持盡銳出戰,全面落實“五級書記”抓扶貧機制,聚焦“五個100%”工作要求,壓緊壓實“五主五包”責任制。以“五先五后”攻堅法深入踐行“五步工作法”,繼續推廣實施“四個三”攻堅舉措,持續深入開展“五個專項治理”。全面落實“兩不愁三保障”的政策體系,突出“八個聚焦”攻堅重點,深入實施深度貧困村“百村攻堅”。堅持貧困地區基礎設施建設先行,完善農村“組組通”硬化路、農村飲水安全工程管養機制。深入推進農村產業革命,全面落實產業發展“八要素”,加快500畝以上壩區產業結構調整,因地制宜實施千家萬戶小康菜園工程、河谷壩區蔬菜基地工程、高山坡地喜涼蔬菜工程“三大工程”。加快創建全國生態原產地產品保護示范城市,逐步建立全流程監管的農業大數據平臺。推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式,拓展完善利益聯結機制,完善產銷對接機制,大力發展訂單農業。加強易扶搬遷后續扶持和社區管理,全面推進“五個體系”建設,深化“和諧社區、活力社區”創建。強化鞏固拓展脫貧攻堅成果機制,對全市農村貧困人口開展全面篩查,探索建立解決相對貧困的扶弱幫困長效機制,加強社會救助制度與扶貧開發政策有效銜接,完善脫貧攻堅與鄉村振興的統籌銜接機制,完善與大連市東西部扶貧協作對口幫扶機制,確保2019年水城縣按國家標準如期脫貧退出。

(六)加快推動經濟高質量發展。堅持社會主義基本經濟制度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,以供給側結構性改革為主線,推動傳統產業轉型升級、新興產業蓬勃發展。推動工業做強做大做優,堅持煤炭戰略性基礎性地位不動搖,全面實施煤炭工業轉型升級高質量發展三年攻堅行動,完善能源工業運行新機制,繼續實施“十百千萬計劃”和“雙千工程”,大力推進紡織、新材料、新能源、旅游裝備、農產品加工、物聯網和現代物流等“七大產業板塊”發展,加快創建全國第二批產業轉型升級示范區。加快發展滿意旅游和智慧旅游,全力創建全域旅游示范市。大力推進大數據與實體經濟深度融合發展,促進“萬企融合”。加快實施服務業創新發展十大工程,加強金融對實體經濟的支持力度。完善科技創新體制機制,深入開展“千企面對面”科技服務行動。實施鄉村振興戰略,健全城鄉融合發展體制機制。深化農村集體產權制度改革,全面推進集體林權制度改革,深入推進農村“三變”改革,加快建設全國農村改革試驗區。深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,支持民營經濟加快發展。全面實施市場準入負面清單制度,完善構建親清政商關系的政策體系。統籌推進重大基礎設施、重大產業、重大民生工程項目建設,深入實施“六網會戰”。主動融入“一帶一路”、長江經濟帶、貴州內陸開放型經濟試驗區建設,繼續辦好消夏文化節、涼都夏季國際馬拉松賽、妥樂論壇等重大開放活動,認真落實參與西部陸海新通道政策措施,建設更高水平開放型經濟新體制。

(七)持續提升生態文明建設水平。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入實施大生態戰略行動,強化國土空間用途管制和生態修復,深入開展生態文明制度創新。堅決實行最嚴格的生態環境保護制度,完善生態環境公益訴訟制度,實行生態環境損害責任終身追究制,落實生態環境保護督察制度,堅決抓好督察問題整改,加快健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系。堅決打好污染防治攻堅戰,深入推進“五場戰役”和“雙十工程”,重點抓好“廁所革命”、農村人居環境整治等工作,普遍實行垃圾分類和資源化利用制度,集中力量攻克損害人民群眾生態利益的突出環境問題。深入實施生態扶貧十大工程。著力實施地質災害避險移民搬遷工程。大力創建國家森林城市,持續推進國土綠化,加快水土流失、石漠化綜合治理。協同推進長江經濟帶、長江珠江上游綠色屏障示范區建設。堅持生態產業化、產業生態化,大力發展森林旅游、森林康養、林下種養殖產業。加快推進國家循環經濟示范城市建設,建立健全綠色低碳循環發展經濟體系,加快形成綠色生態廊道和綠色產業體系。深入推進河(湖)長制,堅持市領導帶頭巡河巡山,認真開展五級干部植樹造林和生態日活動。

(八)扎實推進平安六盤水建設。認真貫徹落實總體國家安全觀,加強國家安全人民防線建設和國家安全宣傳教育,統籌推進各領域國家安全工作,全力打好維護國家政治安全整體仗、持久仗、主動仗,堅決維護國家主權、安全和發展利益。全面貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,完善黨對政法工作絕對領導的制度體系,落實平安建設領導責任制,健全平安建設協調運行機制和考核評價機制。加強和創新社會治理,深入推進立體化信息化社會治安防控體系建設,扎實推進綜治中心實體化運行和“雪亮工程”視頻圖像信息交換平臺建設,加強命案風險防范,完善特殊人群服務管理工作機制,深入開展早婚早育社會問題專項治理,健全易地扶貧搬遷安置點社會治理和公共服務體系,加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作,推進社會治理與大數據等現代科技手段深度融合,構建基層社會治理新格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深入推進矛盾糾紛多元化解,推動信訪維穩工作聯動機制有序運轉,堅持領導干部包案督訪制度。全面縱深推進掃黑除惡專項斗爭,深化全國掃黑除惡重點培育市創建工作,健全完善治標和治本相結合的工作機制。堅守安全底線,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,健全公共安全體制機制,嚴格落實安全生產責任制,積極推進安全生產領域改革創新,完善應急管理體系,完善防災減災救災機制,為把貴州建成全國最平安的省份之一作出六盤水貢獻。

(九)堅持不懈保障和改善民生。堅持就業是民生之本,健全有利于更充分更高質量就業的促進機制,健全統籌城鄉勞動者終身職業技能培訓體系。堅持教育優先發展,深化教育領域綜合改革,深入落實五大行動計劃,全力實施基礎教育改革發展追趕跨越三年攻堅,推動高等教育內涵式發展,推動完善服務全民終身學習的現代教育體系,不斷增強和提升教育服務經濟社會發展能力和人才供給水平。完善基本養老保險制度,加快發展企業年金和職業年金,構建多層次養老保險體系。強化提高人民健康水平的制度保障,加快推進健康六盤水建設,完善醫療衛生服務、公共衛生服務、全民健身公共服務、衛生健康監督管理四大體系,全面提升基層衛生健康服務能力。

(十)大力推進法治六盤水建設。堅持黨對全面依法治市工作的絕對領導,健全完善全面依法治市工作機制,統籌推進全面依法治市工作。全面貫徹實施憲法,堅持把憲法作為根本活動準則,引導全社會形成普及憲法知識、弘揚憲法精神、維護憲法權威良好風尚。加強黨對立法工作的領導,加強立法隊伍和能力建設,推動形成黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。全面落實司法責任制,深化司法體制綜合配套改革,支持司法機關依法獨立公正行使職權。嚴格規范公正文明執法,加大關系群眾切身利益的重點執法力度,加強行政復議和行政應訴工作,推進公共法律服務體系建設。拓展公益訴訟案件范圍。加強對立法、執法、司法工作的制約和監督,保證行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使,保證公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障。全市各級黨和國家機關尤其是領導干部要帶頭尊法學法守法用法,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。推進“七五”普法規劃實施,深化“法律六進”工作,引導全市人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

(十一)構建新時代六盤水精神高地。必須堅定文化自信,堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度,落實意識形態工作責任制,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。完善黨委(黨組)理論學習中心組等各層級學習制度,建設和用好網絡學習平臺。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度,把培育、弘揚和踐行“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神、創業奉獻的“三線”精神、創新爭先的“三變”精神融入道德體系、文明行為、行業準則等制度規范,不斷增強廣大干部群眾的文化自信。實施公民道德建設工程,發揮好脫貧攻堅先進典型等榜樣作用,提振決戰決勝的精氣神。加快國家公共文化服務體系示范區建設,健全人民文化權益保障制度,推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強實效性。推進網絡綜合治理體系建設,提高網絡治理能力,營造清朗的網絡空間。深入推進“文明在行動·滿意在涼都”活動,全力開展文明城市創建,推動誠信長效機制建設。常態化開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動,推動廣大文藝工作者積極深入基層“種文化”。認真落實把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制,深入挖掘紅色文化、優秀民族文化、“三線”文化,推動文化產業高質量發展,不斷增強人民的文化獲得感幸福感。

(十二)鞏固發展風清氣正的政治生態。完善抓政治生態建設責任體系,各級黨委(黨組)切實履行管黨治黨主體責任,黨委(黨組)書記履行第一責任人責任。落實黨內政治生態分析研判、反饋、問題整改制度以及各級黨組織監督責任,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接、貫通協同、形成合力。完善領導班子內部監督制度,破解對“一把手”監督和同級監督難題。堅持權責法定、透明、統一,規范工作流程,推動用權公開,落實權力運行可查詢、可追溯的反饋機制。切實落實糾治“四風”制度機制,堅決整治形式主義、官僚主義。堅定不移推進反腐敗斗爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,推動礦產資源開發、工程建設、交通水利、教育衛生等重點領域和項目審批、資金撥付、項目驗收等環節腐敗問題監督機制改革和制度建設,健全和落實懲戒機制,完善不廉潔企業及其負責人“黑名單”制度,嚴查官商勾結、亦官亦商、利益輸送等問題,著力從制度層面破解政商關系頑疾,鞏固深化整治領導干部利用茅臺酒等名貴特產、特殊資源謀取私利問題成果,持續營造風清氣正的良好政治生態。

五、切實加強對學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的組織領導

全市上下要進一步提高政治站位,增強政治自覺,把認真學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,抓好“堅持和鞏固、完善和發展、遵守和執行”3件事,確保全會確定的各項目標任務全面落實到位。

(一)切實落實領導責任。全市各級黨委(黨組)要站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,切實把思想和行動迅速統一到黨中央的統一部署和省委、市委的要求上來,把學習宣傳貫徹落實全會精神擺上重要位置,精心組織,周密部署,狠抓落實。黨委(黨組)主要負責同志要切實負起責任、靠前指揮,做到親自抓、帶頭學。領導班子成員要抓好分管領域的學習宣傳貫徹。各級組織部門要把學習貫徹全會精神與領導班子建設、干部教育培訓、基層組織建設等有機結合,宣傳部門要加強學習宣傳的組織協調,統戰部門要認真謀劃組織統一戰線系統的學習宣傳貫徹工作,群團組織要發揮優勢,帶動社會各階層抓好學習宣傳貫徹。

(二)嚴格把握正確導向。牢牢把握正確方向導向,嚴格落實意識形態工作責任制,嚴明政治紀律、宣傳紀律,讓主流聲音始終占據主導。把制度自信教育貫穿國民教育全過程,把制度自信的種子播撒進青少年心靈。堅持正確導向的輿論引導工作機制,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主,唱響主旋律、弘揚正能量。加強對宣傳思想文化陣地的管理,特別是抓好互聯網管理,抓好報告會、研討會、講壇論壇等的管理,決不給錯誤言論提供傳播渠道。加強社會輿情分析研判,及時發現和處置傾向性、苗頭性問題。

(三)全力推動制度執行。全市各級黨委(黨組)以及各級領導干部要切實強化制度意識,帶頭維護制度權威,帶動全市干部群眾自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度,切實防止各自為政、標準不一、寬嚴失度等問題。構建全覆蓋的制度執行監督機制,把制度執行和監督貫穿區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理的全過程,堅決杜絕制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象,嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為。各級黨委(黨組)要毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度,對照本《決定》,結合實際作出專題部署,提出具體要求,細化責任分工,建立工作臺賬,逐項抓好落實。

(四)著力提高治理能力。把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務,引導廣大干部提高運用制度干事創業能力。統籌選用管帶育,深入實施干部素質能力提升工程,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,提高運用習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法分析和解決問題的能力,提高為人民謀幸福的能力,增強推動高質量發展的能力,提升研究問題、破解難題的能力,增強狠抓落實的能力,提升運用大數據等現代信息技術手段的能力。堅持黨管干部原則,落實新時期好干部標準,健全完善干部工作“五個體系”,完善“四位一體”從嚴管理干部機制,把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據。深入推進人才發展體制機制改革,健全人才向基層一線、艱苦地區流動機制,支持各類人才為推進六盤水治理效能貢獻智慧和力量。

(五)持續推進全面深化改革。結合鞏固和深化黨的十八屆三中全會以來取得的改革成果,把貫徹落實黨的十九屆四中全會部署的改革任務與已經部署的各項改革任務緊密結合,加強改革系統集成、協同高效,形成一體推動、一體落實的有效工作機制。認真排查梳理之前各項改革任務特別是黨的十八屆三中全會以來部署的改革任務完成情況,已經完成的加強鞏固深化,尚未完成的繼續深化推進;注重各項改革協調推進,把這次全會部署的改革任務及時納入工作日程,推動各方面改革配套,實現有機銜接和貫通。

(六)統籌抓好監督檢查。各地各部門要狠抓黨的十九屆四中全會精神的學習宣傳貫徹落實。市紀委市監委和市委各工作機關要依據各自職責,加強對全會精神貫徹落實情況的監督檢查。各地各部門要及時將學習宣傳貫徹落實情況報告市委。市有關方面要及時掌握各地區各部門相關工作進展情況,適時向市委報告。市委全面深化改革委員會要統籌抓好這次全會部署的各項改革任務的落實。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢記囑托、感恩奮進,堅定信心、保持定力,銳意進取、開拓創新,切實堅定中國特色社會主義制度自信,大力提升制度執行力和治理能力現代化水平,為奪取脫貧攻堅戰全面勝利、開創百姓富生態美的多彩涼都新未來而努力奮斗!


    
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